中国棉花看新疆，新疆棉花看兵团。目前，兵团棉花种植面积占全疆三分之一，产量占全国六分之一。自2014年国家实施棉花目标价格改革试点以来，兵团棉产业链面临新的机遇与挑战，机遇在于，兵团有优质的棉花资源，国家产业政策支持以及丝绸之路经济带建设的契机，挑战在于，国内外的市场竞争日益 激烈。因此，无论是种植、采收、加工、纺织，还是最终产品的销售，整个产业都面临挑战。

日前，记者多次深入重点植棉师团采访，围绕棉花种植、机采、纺企、促就业等方面采写了“机遇与挑战中的兵团棉产业”系列报道，敬请读者关注。

站在自家700亩棉田前，一师十一团职工冉光伦看着发出巨大轰鸣声的采棉机缓缓驶过，留下零星花絮在秋风中颤抖。收获的季节里，瓦蓝天空如镜，阳光也格外明亮温柔，但他愁容满面——今年收入是个未知数。

9月初，棉花遭遇连续几天低温袭击，棉花吐絮成熟速度减缓，加上7月连续高温，今年棉花减产难以避免。不过，自然灾害并不是冉光伦真正担心的。 毕竟，在他22年植棉历程中，狂风、沙尘、冰雹是家常便饭，只要棉花价钱好，一切都将化险为夷。但今年，这种期望势必会落空。2014年，国家在新疆实施 棉花目标价格改革试点，棉花价格从2013年收储时最高每吨2.04万元降到每吨1.98万元，而今年，棉花目标价格为每吨1.91万元。

与不断下跌的棉花价格相比，棉花种植成本却连年攀升、市场销售也遇到困难，这一升一降，让冉光伦等植棉职工深陷“剪刀差”困局。作为处于棉产业 链最前端的冉光伦，和大多数植棉职工一样，并没有明显感受到目标价格改革试点带来的好处，相反，从3年收储直接过渡到目标价格改革试点，他们的直接反应是：焦躁和前途未卜。

棉价坐上“过山车”

在国家连续收储稳定棉花市场，保障植棉职工收益的过程中，美国棉花、澳大利亚棉花漂洋过海，以其高品质、低价格赢得了本就不太景气的纺织服装 企业的青睐。并且，印度、巴基斯坦等国家以其廉价的劳动力成本优势，不断向中国销售40英支以下的低品质棉纱，每吨棉纱1.7万元左右，这比国内棉花价格还低几千元。本想稳住棉产业的收储政策之手，却被市场“掰断”了。

为了挽救棉花产业，国家再次动用宏观调控政策。2014年，国家3年临时收储政策落幕，棉花目标价格改革试点正式在新疆开启。目标价格改革试点希望将棉花的价格机制交给市场。尽管目标价格仍然在每吨1.9万元以上，但是，棉花市场供过于求，以及市场竞争加剧，棉花交易价格直线走低。2014年至 2015年度，兵团手采棉的成交价格在每吨1.3万元左右，而机采棉低至每吨1.2万多元，算上国家补贴，大多数植棉职工也只是持平，盈利者甚微。 2015年，当目标价格再次下调之后，冉光伦的困惑增加了，摆在面前可能不是种棉花赚不赚钱的问题，而是还种不种的问题。

来自市场的洗礼

2014年8月26日，《惠农之农产品目标价格试点改革解读入基层》大型公益活动在石河子市举行。在解读现场，职工群众对目标价格改革的理解是 “增收”，并持乐观态度——目标价格宣称对植棉职工进行直接补贴。这说明，大多数职工当时对“棉花价格机制交由市场”并不理解，乐观估计了市场形势。

2014年棉花目标价格改革试点，自上而下地打破了计划体制多年形成的稳定局面。尽管国家有补贴的目标价格，但是，植棉职工的初次分配来源于棉 花的市场销售价格，植棉职工与市场联系骤然紧密起来。但此时，市场对植棉职工的产品却格外苛刻，特别是当棉企在有了更多选择之后，对棉花质量提出更高要 求。但是，3年收储与多年计划体制，没有给植棉职工留下太多的“转弯”时间。

中国工程院院士姚穆表示，在市场经济下，政策与市场本是协调关系，但过强的干预机制不仅为植棉职工提供了错误的信息，也使得市场调控变得愈发艰难了。植棉职工经历一番市场的洗礼，对棉产业长远发展的益处是无限的。

给棉农寻找利益平衡点

当遇到农产品滞销，无论是采访专家、学者，抑或是分管负责人，他们通常的解决方案是产业结构调整，或者是提高产品质量应对市场需求，既然答案显而易见，让记者尤为困惑的是，为什么每一次调整都“踩进同一条河流”?

集约化生产、培育更好的品种以及建立技术创新协同联盟，将原料和最终产品相结合以及棉产业各个环节联系起来，从品种繁育、种植采 收、加工销售、纺织生产以及最终产品的销售都必须紧密结合。姚穆还提供了一条值得探索的路，对植棉职工按照质量进行补贴。不过，目前新疆都是按照棉花种植 面积或产量进行补贴，这无疑还是会走到鼓励提高产量这条老路上，但是，随着国内纺织企业面临低端产品的竞争压力加大，转型升级成为必然，势必要走高端路 线，这也就需要高品质的棉花。如果按照棉花质量进行补贴，既有市场引导，也无形之中鼓励植棉职工重视原材料的质量。

据了解，受到市场冲击以及产业政策调整，2015年，全国范围内棉花播种面积5263万亩，较去年减少1346万亩，全疆棉花播种面积3338万亩。