农业农村部4月23日（周二）上午10时在农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍一季度农业农村经济运行情况，并回答记者提问。
农业农村部发展规划司司长魏百刚介绍，今年以来，农业农村经济总体平稳、开局良好。一季度第一产业增加值达到8769亿元，同比增长2.7%；农村居民人均可支配收入达到4600元，实际增长6.9%，延续了“双增长”的好势头。
在分析农业农村经济面临的不确定、苗头性问题时，他指出，2019年稳定粮食生产难度加大。今年气象局预计，我国农业气象年景中等偏差，可能出现南涝北旱的局面。粮食价格有所走弱，3月份稻谷、小麦、玉米三大主粮集贸市场均价同比下跌3.5%。同时，生产资料价格、人工费在上涨，比如，3月份以来化肥价格连续5周上涨，累计涨幅3.3%。2月以来柴油连续两个月上涨，累计涨幅3.8%。自然灾害、价格下跌、成本上涨可能会出现“三碰头”，这样保持粮食生产的任务就非常艰巨。近期，农业农村部印发通知要求各地要稳面积、稳政策、稳产量，全力以赴抓好今年粮食生产。保持全年粮食播种面积达到16.5亿亩以上，粮食产量稳定在2018年的水平。
今年中央一号文件提出全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定任务。就目前这项工作进展情况如何，下一步有什么打算，魏百刚指出，国务院专门印发了《关于建立粮食生产功能区和重要农产品保护区的指导意见》，选择了水稻、小麦、玉米三大粮食作物，划定9亿亩粮食生产功能区。选择大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、天然橡胶五类重要农产品，划定2.38亿亩重要农产品生产保护区。扣除粮食与大豆、油菜籽这些重要农产品的复种面积，共需划定10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品保护区。建设“两区”是新时期落实国家粮食安全战略和实施重要农产品保障战略的一个重大举措。我们测算过，把“两区”建成后，可保障我们国家口粮的95%，谷物能够保障90%，大豆能够保障14%，棉花能够保障60%，油菜籽能够保障45%，糖料蔗能够保障60%，天然橡胶能保障12%消费量。抓住“两区”就稳住了粮食生产和重要农产品保护的基本盘。
“两区”划定工作是由农业农村部、国家发改委、自然资源部等几个部委共同推进实施的。在各地的配合下，去年农业农村部大力推进，首先把粮食生产功能区，特别是6亿亩水稻、小麦和1亿亩大豆，到去年年底，基本上完成。今年的安排是，一季度加快划定，近期还要召开会议推动这项工作，上半年基本上划完。现在，已经完成10.16亿亩，基本上达到96%。划完以后，还要建设好、利用好。
首先，实行“两区”精准监测，实现数字化地图，建立数据库，借助遥感等农业信息技术定期对“两区”范围内的农作物种植进行动态监测、精细化管理。其次，就是加快建设。大家都知道，到2020年要完成8亿亩高标准农田建设，2022年完成10亿亩高标准农田建设，这与10.58亿亩粮食生产功能区和重要农产品保护区的重叠程度是极高的。要是把“两区”都建成高标准农田，高标准农田能达到按粮食算就是“一季千斤，两季吨粮”的旱涝保收高标准农田。“两区”是高标准农田建设的主要范围，现在农业农村部在安排高标准农田建设投资时，也主要以“两区”为主，以加强建设，夯实“两区”的产能基础。第三，研究“两区”支持政策。“两区”建好以后，地里种什么，还要靠政策引导，所以要抓紧研究，要推出“两区”的差异化支持政策，调动农民种植“两区”目标作物的积极性，这块地原来划定的是水稻，就要想办法引导农民种水稻、种好水稻，不能种别的。我们想通过政策引导，让农民种植目标作物，稳定目标作物面积，稳步提高我们粮食以及重要农产品的保障水平。