继去年我省首次发放棉花种植补贴以来，今年省财政厅、省物价局和省农委再次联合下发了2015年棉花目标价格改革补贴工作实施方案，继续对棉花种植户实施种植补贴。在棉花市场仍未走好的大背景下，不高的种植补贴，对提高棉农的种植积极性作用有限，棉花种植总体形势好转还有待时日。
每亩最高补贴134元
这两天，宿松县汇口镇西湖村的杨云山正忙着种棉花。 “虽然最近两年棉花价格不高，但我每年还是种了近60亩棉花。 ”他对记者说，村里早就核查过植棉面积，但目前新棉补贴还未拿到手。
记者了解到，省财政厅、省物价局和省农委日前联合下发的《安徽省2015年度棉花目标价格改革补贴工作实施方案》的规定，棉花补贴的对象为2015年度棉花实际种植者，主要包括农户、国有农场、种棉大户、农业产业化企业等棉花种植者。补贴方式按照当年棉花实际种植面积，在全省亩均补贴标准上限内发放补贴资金。国有农场，按照属地原则，纳入所在乡、镇统计范围。补贴标准以省财政厅拨付2015年度棉花目标价格改革补贴资金计划和各地当年实际种植面积，测算亩均补贴标准，亩均补贴标准上限不突破134元。据省财政厅有关人士介绍，今年中央财政拨付给我省的棉花种植补贴资金为4.68亿元，比去年减少了0.58亿元。与去年最高上限补贴140元/亩相比，今年农户植棉补贴减少了6元/亩。
该通知要求，各地要对本地区棉花生产单位信息采集、面积申报、核查、审定、公示和上报作出相关规定。通知还明确规定了要通过财政补贴农民“一卡通”直接兑付给种棉户，对于其他棉花生产单位，可采取集中支付方式，将补贴资金拨付到其银行账户。预计，本月底以前棉花种植者就可获得补贴资金。
宿松县汇口镇农技站一位工作人员告诉记者，以当地棉花平均每亩600斤计算，每亩134元的补贴分摊到每斤籽棉只有0.22元，当地去年籽棉销售均价为2.2—2.3元/斤，即使加上0.22元/斤的补贴，每斤籽棉的销售价格也只有2.5元/斤左右。五年前，汇口镇棉花种植面积高达7万亩，如今萎缩到1万亩左右。安庆市农委高级农艺师宁日丽对记者说，预估今年安庆地区 （不包括枞阳县）植棉面积在40万亩以下，比去年略有缩减。
华安期货棉花分析师李莉认为，随着种植成本的上升，134元/亩的补贴根本达不到为农民增收的目的。植棉补贴虽然很少，但有总比没有好，一定程度上会对部分农民植棉积极性起到稳定作用。
进口棉优势逐渐丧失
东吴期货研究所姜兴春所长对记者说，今年以来，棉花期现货价格稳步上涨，近期标准皮棉现货价格约12500元/吨，与进口棉价格基本持平。棉花期货价格在经过前期大幅上涨到13400元/吨以后，目前稳定在12200元/吨，与去年同期价格基本保持一致，但与年初相比，上涨了近20%。这主要是由于大宗商品整体上涨以及储备棉轮出政策带动。
为维持市场价格稳定，2015/16年度储备棉预计投放200万吨，但如果在新棉上市前市场需求增大、出现大的供应缺口的话，2015/16年度储备棉投放量可在原有200万吨的基础上继续增加投放量。
根据海关统计，今年3月，我国进口棉花5.79万吨，同比减少7.0万吨。 2015年9月-2016年3月，我国累计进口棉花57.54万吨，同比减少43.42万吨。 2016年1—3月，我国累计进口棉花20.97万吨，同比减少23.85万吨。华安期货棉花分析师李莉表示，今年进口棉单月进口量相比往年大幅度下降，进口棉的价格优势已不再显现了。因此，可以说，进口棉对国产棉在量上的冲击，已下降到很低的水平，后期国内消费的重点仍然在国产棉上。而在新棉上市之前，国内供应很大程度上都要依靠国家轮出，轮储的价格内外联动。
棉市不会大涨大跌

李莉分析，现在国内仍然有天量库存，估计总库存量超过1000万吨，但库存集中在国家储备库中，国家不抛就不会对市场带来太大影响。目前来看，国家后期会有序轮出储备棉以满足市场需求。从这个角度来看，2016年国内棉价将平稳运行，大涨或者大跌的概率几乎没有。李莉预估，新季籽棉市场体现为筑底行情，其市场收购价或在2.8—3.2元/斤之间波动。他预计，新年度籽棉市场收购价或在2.4—2.8元/斤区间。
姜兴春告诉记者，目前全球棉花市场供需格局有所改善，这主要是由于棉花减产幅度较大，其中中国本年度棉花产量可能低于600万吨，产生了一定的市场缺口。现在市场走势更多的取决于国储棉的供应，后期价格有可能缓慢回升，但幅度不会太大。