——植棉意向呈继续减少趋势，但内地棉农很纠结，不确定性加大；

——转型升级正当时，落实提质增效措施，抓好“中高端品质棉”的示范引领；

——棉花生产不能泄劲，生产管理不能放松；

——适时播种，夺取棉花生产开门红。

中棉所、国家棉花产业技术体系于2016年3月调查了川、湘、鄂、赣、皖、苏、冀、鲁、豫、津、秦、晋、新、甘、辽和吉15个省市区90个定点县、2631个定点农户，发布植棉意向报告(二)，供决策参考。

一、意向植棉面积呈继续回落趋势，但存在较大的不确定性

1、意向植棉减少近一成。2016年3月全国意向植棉减少9.4%，比2015年同期减幅下降了12个百分点，环比1月扩大0.6个百分点。据3月对90个优质棉样本县(团)、2631个植棉户的监测结果(表1)，持平户占63.2%，同比增27.4个百分点；增加户占9.0%，同比增3.5个百分点；减少户占27.8%，同比减少17.7个百分点。照2015年播种面积6067万亩(中棉所数据)减少569万亩至5498万亩。

2、意向植棉变化特点。一是三大棉区意向都呈减少态势(表2)，长江减5.9%，黄河减11.9%，西北减9.3%，其中南疆减13.1%、北疆减4.0%。二是除鄂增8.3%、湘增2.7%外，其余各省区均减。按减幅，苏减50%、陕减22.9%、豫减21.2%、津减20.0%、甘减16.5%、皖减14.5%、赣减13.0%、晋减11.1%、鲁减9.6%、冀减9.6%、新减9.2%、川减7.6%。

二、植棉意向减少原因

一是3月棉价继续回落，植棉减少意向有所扩大，但是内地许多棉农仍处于非常纠结状态，因为同季节的玉米和大豆价格同样走低，其他作物包括种植过的芝麻、花生、高粱、红薯和谷子等都没有市场保障，效益不及棉花，只要籽棉售价在6元/千克上下，长江、黄河植棉是相对合算的。二是目标价格下调，引导结构性调减。3月国家发布2016年度新疆棉花目标价格18600元/吨，比2015年度下调500元/吨，调减后的目标价格仍高于市场价格很多，表明国家重视棉花生产，也有利于稳定适宜产区面积。这次调减还释放出引导结构性调减的积极信号，在2015年调减500万亩基础上，今年新疆仍要调减前几年来源于风险棉区，次适宜棉区的无效产能棉区，以及草场和保护林的面积，这是合理性调减。

三、转型升级正当时，落实提质增效措施，抓好“中高端品质棉”的规模化示范，发挥引领带动作用

全面提升国产棉品质是转型升级的落脚点，主要措施：一是选育和种植“双三零”品质品种和中长绒棉“中高端品质”品种，实行品种的区域化布局，专业化生产，在一县主推一个品种，配套一个品种，提升产地纤维一致性水平。二是研究和应用提质增效栽培技术，提升中高端棉的产出率。三是提升棉花耕种收机械化水平，突破机采棉技术和装备。四是建立棉花生产保护区，发展“中高端品质棉”的规模生产。五是推进优质优价，保护棉农合理收益。六是促进一二三产业的融合发展，今年有望放开棉花轧花企业管制，这是三产融化发展的新举措，放开后将有利产销的面对面，有利降低流通和轧花成本，有利全面提升品质，助推加快落实“品质中高端”的各项措施。同时，国家棉花产业技术体系和国家棉花产业联盟等，要抓好“中高端品质棉”的规模化示范，发挥好引领带动作用。

四、棉花生产不能泄劲，生产管理不能放松

必须保障棉花有效供给，不能把推进供给侧结构改革简单理解为压缩棉花生产，错误解释为国家不要棉花，新疆调减面积主要是调减前几年扩大的“无效产能棉区”，包括长江和黄河在内的全国适宜产区的棉田面积要稳定，确保主产区和优势产区的产能不降低，品质得到有效提升，有效产能供给得到保障，因此，棉花生产不能泄劲。同时，决不放松生产管理，棉花是技术含量最高，管理工序最多，物质和人工投入最大的大田经济作物，要加强管理，科学植棉，提高科技兴棉水平，不断提高单产，降低成本，增加植棉收入。

4月上旬，全国棉花播种季节即将开始，要选好品种和好种子，精选种子，备足地膜、肥料和其他生产资料；抓好轻简育苗，关注天气变化，适时播种，争取一播全苗，壮苗早发，夺取棉花生产开门红。